山东德州夏粮有望实现十二连增小佛手
山东德州夏粮有望实现“十二连增”
山东省德州市是全国5个粮食高产创建整建制推进试点市之一。去年秋种以来,在总结高产创建经验的基础上,大规模开展粮食增产模式攻关,加强资源整合,加大资金投入,强化指导服务,集成推广标准化高产高效技术模式,带动大面积均衡增产。预计今年全市小麦面积770.6万亩、比上年增加23.6万亩,平均亩产541.8公斤、增加8.6公斤,总产83.5亿斤、增加3.8亿斤,夏粮生产有望实现“十二连增”。
算好“四笔账”,让种粮有利可图
针对种粮比较效益偏低的情况,通过算好“四笔账”,凝聚形成了“抓粮食生产就是经济发展”的共识,各方面积极性空前高涨。算好政治账。把粮食增产、农民增收摆上突出位置,作为各级党委政府的政治使命和社会责任,明确提出要人给人、要钱给钱、要政策给政策的“三要三给”指导思想。坚持“一把手抓、抓一把手”,将粮食生产纳入政府综合考评体系,市县乡层层签订责任状,进行重点督导考核。算好增收账。前五年,全市增产粮食147.5亿斤,年均增产29.5亿斤,农民年人均增产740斤;农民增收162亿元,年均增收32.4亿元,年人均增收800元。财政资金投入产出比达1:18。算好收益帐。2013年,落实各级各类粮食补贴资金15.6亿元,其中国家产粮大县奖励资金2.62亿元。仅此一项,相当于一个税收过10亿元的大型企业带给地方的收益,实现了地方政府得实惠、农民群众得甜头。算好效益账。围绕粮食逐步形成了粮食加工、生物技术、现代种业、酒类饮料等四大产业集群,各类农产品加工企业达1280家,其中国家级农业龙头企业16家、省级45家。
规划“一张蓝图”,将规模做大做强
德州市粮食高产创建的最大特点是大方田引领,这得益于顶层设计、规划先行的理念。2010年,率先实施整市粮食高产创建。2012年,率先实施百万亩粮食免费统一供种,做到了步步引领、升级为先。2013年,该市齐河县示范方扩大到20万亩,成为全省乃至全国标准最高、规模最大的高产创建示范方。2014年,率先提出“三级联创”发展理念,充分调动各级党委、政府以及广大农民群众种粮积极性,全面提升整建制粮食均衡增产能力。目前,全市万亩以上高标准大方田达到69个、面积246万亩,其中10万亩以上大方田9个、面积150万亩,大方田内均实现“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”。经农业部专家指导组实割实测,齐河县20万亩粮食增产模式攻关核心区选取6个有代表性的样点(每点3亩以上),小麦平均亩产达715.97公斤,创全国同等规模小麦生产新纪录。
落实“两项奖励”,充分调动种粮热情
通过采取有效的政策奖励措施,充分调动各方面抓粮食生产的积极性。加大奖补力度。按照“统筹安排、集中使用,各负其责、各计其功”的办法,近几年市县财政积极整合涉农项目资金40亿元,用于大方田建设。今年,市财政列支1000万元粮食高产创建奖补资金,对粮食生产先进县市区、先进乡镇的基础设施建设、良种示范推广、增产模式攻关措施落实、农民技术培训等进行补助。加大奖励力度。市财政安排340万元专项资金,重点奖励为全市整建制粮食高产创建做出突出贡献的县、乡和种植大户、农民合作社。按照“政府搭台、企业唱戏、媒体助推、农民受益”的原则,筹集40万元资金,开展全市“良星杯”小麦粮王大赛,对在大赛中取得优异成绩的农民进行表彰奖励,推动高产创建向纵深发展,取得了良好的经济效益和社会效益。
强化“五个保障”,充分凝聚攻关合力
粮食增产连续攀高来之不易,必须聚集各个方面要素集中打造。科技保障。坚持良种良法配套、农机农艺结合,大面积推广应用小麦“七配套”(高产优质品种、深松灭茬、配方精准施肥、规范化播种、浇越冬水、氮肥后移、一喷三防)技术模式,示范带动效果非常显著。设施保障。近几年,累计完成投入26亿元,新增改善灌溉面积350万亩,改造中低产田54万亩,150万亩粮田用上了“田间自来水”。机械保障。粮食生产基本实现全程机械化,小麦机收率稳定在99%以上。主体保障。推进粮食生产规模化、集约化,引导土地向种粮大户、家庭农场、种粮合作社流转。目前已发展粮食种植合作社2759家,百亩以上种粮大户521户,其中千亩以上30户,最大一家经营面积1.3万亩。产权保障。高标准推进农村土地确权颁证登记工作,创造的“八步工作法”试点经验在全国推广。加大土地承包经营权证书抵押贷款力度,累计办理贷款3400多万元,既让农民种上了放心粮,又有效解决了资金短缺的瓶颈。
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